A A A
Розмір шрифта: З метою приведення процедур із здійснення митного контролю та митного оформлення у відповідність до міжнародних стандартів, перетворення їх у передбачувані, прозорі та ефективні норми та правила, Верховна Рада України прийняла Закон, яким Україна 5 жовтня 2006 року приєдналася до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур, яку широко знають, як Кіотську конвенцію. Це створило необхідні умови для трансформації національного митного законодавства у відповідності до принципів, норм і стандартів, прийнятих у світовій практиці й апробованих протягом десятиліть багатьма країнами світу. Адже, приєднавшись до Кіотської конвенції, Україна взяла на себе зобов’язання за три роки запровадити Стандартні та Рекомендовані правила цієї конвенції.

Копітка робота з приєднання до Конвенції проводилась Держмитслужбою України на виконання положень Комплексної програми утвердження України як транзитної держави у 2002-2010 роках, іншою складовою цього проекту було виконання Плану дій Україна – ЄС.
Українське законодавство загалом відповідає Кіотській конвенції. Хоча, є деякі аспекти, які потрібно ще відпрацювати. Наприклад, Митний кодекс України визначає 13 митних режимів, а в Кіотській конвенції передбачено ще один – переробка товарів для вільного обігу. Потребують узгодження визначення термінів декларант, випуск товарів, вантажна декларація, гарантії, уповноважений відправник вантажу, мито, мито та податки, ввізні/вивізні мита та податки. У законодавстві України відсутні також норми, які стосуються доступу митної служби до комп’ютерних баз суб’єктів ЗЕД, немає практики врегулювання митних правопорушень на основі компромісу. В Україні суб’єкти ЗЕД досі не мали права змінювати митний орган призначення без попереднього повідомлення і перевантажувати товари з одного транспортного засобу в інший без дозволу митного органу. А Кіотською конвенцією ці питання врегульовано.
Приєднання до цієї міжнародної угоди вимагає від України розширити перелік випадків, у яких предмети громадян можуть розміщуватись на складах митних органів на прохання громадянина.
Конвенція надає можливість за певних умов вносити зміни до поданої декларації, а також передбачає право декларантів відкликати декларацію на товари та звернутися з проханням про застосування іншого митного режиму. В Україні згідно зі статтею 90 Митного кодексу зміна, доповнення чи відкликання ВМД можуть бути здійснені з дозволу митного органу лише до моменту прийняття митним органом митної декларації до митного оформлення.

Відповідно до ст. 13 Конвенції кожна Договірна Сторона повинна запровадити прийняті нею Стандартні правила не пізніше, ніж через 36 місяців після набрання ними чинності для такої Договірної Сторони. Це означає, що приєднання України до Кіотської конвенції дає можливість отримати орієнтири митної правотворчості на найближчі три роки для розвитку та удосконалення окремих митних операцій та процедур. На даний час Держмитслужбою готується проект розпорядження Кабінету Міністрів України щодо створення робочої групи у складі вповноважених представників заінтересованих міністерств і відомств для підготовки комплексних змін до законодавства України відповідно до норм Кіотської конвенції.


Ігор Ревега,
начальник митного поста “Чортків”