01.07.2010 - Плануємо громадою

Питання друге:

На громадських слуханнях проекту Генплану, які вперше з цього питання проводилися у Чорткові минулого року, кілька разів прозвучало, що матеріали Генплану є таємною або конфіденційною інформацію - у тому числі від розробників проекту. І справді, на усіх документах Генплану досі стоїть гриф ДСК - „для службового користування". Ситуація парадоксальна - проводяться громадські слухання документу, доступ до якого обмежений!

Такий стан наразі характерний не лише для Чорткова. З одного боку це ніщо інше, як відлуння давньої „сталінської" практики засекречування державою усього, що тільки можна засекретити. Але лише з одного боку...

Не для кого не секрет, що й сучасні реалії формують у чиновництва, в усіх хто приймає рішення з питань будівництва та приватизації землі, спокусу приховати інформацію від громади. „Напіввідкритість" і „псевдозаконність" - це ж так зручно в умовах тіньового ринку земель і містобудівних проектів! З одного боку можна стверджувати, що „все у нас по Генплану і по закону!", а з іншого, перевірити це неможливо, адже на документах стоїть „ДСК"!

Та все ж Конституція гарантує кожному з нас право на інформацію. У ній записано, що це право може бути обмежене лише ЗАКОНОМ „в  інтересах національної безпеки, територіальної цілісності  або  громадського порядку, з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для  охорони здоров`я населення, для захисту репутації або прав  інших   людей, для запобігання розголошенню інформації, одержаної  конфіденційно, або для підтримання авторитету і неупередженості правосуддя". 

В Україні не існує ЗАКОНУ, де написано, що матеріали Генплану є інформацією з обмеженим доступом. Самі по собі гриф, рядова та міністерська інструкція, рішення адміністрації не можуть обмежувати ПРАВО.

До недавнього часу формальними підставами для засекречення топографічних карт генеральних планів була стаття 11.1.7 „Зводу відомостей, що становлять державну таємницю" (ЗВДТ), затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 N 440, згідно з яким до переліку вище згаданих відомостей відносилися карти масштабу 1:25000 та крупніші, а також „Інструкція про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ, видань, та інших матеріальних носіїв інформації, які містять конфіденційну інформацію, що є власністю держави", затверджена урядовою постановою від 27.11.1998 року №1893. 

Але минулого року наказом СБУ від 25.11.2009 №755,  ЗВДТ згідно із принципами верховенства права, був приведений у відповідність із Конституцією та законом «Про державну таємницю». В новій редакції ЗВДТ картографічна інформація генпланів вже НЕ відноситься до такої, що підлягає засекреченню! 

Варто також нагадати, що згідно із ст. 39 закону «Про державну таємницю» посадові особи, винні у безпідставному засекречуванні інформації несуть дисциплінарну, адміністративну та кримінальну відповідальність.

Крім того, у 2008р. до закону «Про планування і забудову територій» були внесені зміни та доповнення, які детально визначають порядок громадського обговорення генеральних планів, іншої містобудівної документації та місцевих правил забудови.

Отже, про засекречування будь-якої містобудівної документації варто забути! Громадяни мають право знати, як плануються та забудовуються їхні міста та села, як і за якими процедурами відводяться у власність землі - і брати у цьому процесі активну участь.