05.11.2008 - Заклади освіти – в епіцентрі проблеми: передавати – не передавати

Однак, наприкінці минулого тижня, тобто у четвер, у міській раді відбулося спільне засідання постійних депутатських комісій, на якому була присутня представник влади району, начальник фінвідділу РДА Галина Ізвєкова з метою, щоб переконати депутатів Чортківської міської ради прийняти рішення з передачі даних об`єктів із власності міської ради у власність районної ради. На даному засіданні загорілася гаряча дискусія. То ж ми поцікавилися думкою депутатів Чортківської міської ради щодо даного питання:

Дмитро Михайлецький, депутат Чортківської міської ради, Народний Союз "Наша Україна", фракція "Наша Україна":

- Щодо передачі цих об`єктів, що знаходяться на даний час у власності міської ради, то по Чорткову таких є багато. Коли взяти екскурс у недалеке минуле, то об`єкти навчально-виробничого комбінату, дитячої музичної школи та палацу позашкільної роботи раніше були на утриманні районної ради. До таких же належали і парк відпочинку, будівля колишньої синагоги, де є центр дитячо-юнацької творчості тощо.

Я багато спілкувався щодо цих питань із депутатами і міського, і районного, і обласного рівнів. Тому у мене склалася думка, коли ті чи інші організації фінансуються із бюджету районної ради, то і об`єкт, в якому вони знаходяться мав би бути на фінансуванні районної ради. Чому так? Коли ви пригадуєте, не так давно було у нас рішення районної ради щодо виділення коштів для завершення облаштування одного з пам`ятних знаків Чорткова, по-моєму у сквері Скорботи і Надії, адже з даного питання до райради було багато звернень громадян, політичних структур. І щоб закрити це питання депутати районної ради вирішили виділити дотацію з районного бюджету на цей пам`ятник, і кошти було виділено. Однак міська рада їх взяла і використала в других цілях. Ось тепер скажіть, як після цього депутатам райради довіряти міській раді, коли перед цим було усне домовлення, куди направляються дані кошти, а коли кошти після такої мотивації пішли у інше русло? Хіба у районної ради усе так гладко і знайшлися зайві кошти? Звичайно ні. Це був перший момент.

Другий момент - сьогодні багато моїх колег депутатів міської ради говорять, що, коли передати об`єкти міжшкільного комбінату, музичної школи та палацу позашкільної роботи, то ці об`єкти продадуться, бо подібне було зроблено років десять тому. Звичайно, коли так говорити, що було колись, то усі ми є свідками сьогоднішньої ситуації. Ось до прикладу, райрадою було передано парк відпочинку місту. Тільки за цієї каденції, коли я є депутатом Чортківської міської ради, уже три рази йшлося про те, щоб розділити парк, надати підприємцям у користування якусь частинку парку. Це що, ми хочемо його знищити? А на мою думку, це так. Коли ми на сьогоднішній день роздамо парк відпочинку по частинках, поділимо його, то більше парку не відродимо. Можливо і ви пам`ятаєте, скільки разів я виступав на сесії міської ради, щоб хоч трохи навести порядок в парку, почистити хащі, викосити бур`яни тощо. В основному місто і комунальна служба прикладаються до впорядкування парку відпочинку тільки до Дня міста і раптом ще один раз до Дня Незалежності. Все. Більше ніхто там нічого не робить. Правда, минулого року, можливо тому, що дуже багато з цього приводу виступали депутати, частину парку трошки почистили. Це в дійсності було зроблено. Але, робота частково зроблена і далі залишина. Тобто, на мою думку, наша міська рада не особливо цікавиться тим, в якому стані її об`єкти.

Тому, я вважаю, об`єкти про які йде мова вище, де є організації районної влади, а міська не в силі їх утримувати, необхідно передати на районний бюджет, щоб мати змогу проводити ремонтні роботи. Бо виділення коштів на об`єкт чужої власності - це порушення бюджетного законодавства.

Алла Просинюк, депутат Чортківської міської ради, фракція БЮТ:

Районна влада фінансує людей, які працюють в цих установах, а не фінансує будівлю. Міською радою було надано в безоплатне користування ці будівлі і споруди, а вони фінансують колективи цих організацій, які там знаходяться. Чому міська рада має ще передати їм у безоплатну власність ці будови? Раз на це пішло, то треба подивитися, що саме згідно угоди вони фінансують. Чи вони фінансують тільки поточні видатки утримання колективу, апарату, чи ще й фінансують капітальні ремонти? На засіданні комісії я говорила і зараз повторюся, щоб усьому цьому був лад, то треба подивитися документи - чому, де і якими актами передачі було передано ці структури.

На засіданні комісії представник райдержадміністрації і райради Галина Ізвєкова зазначила, що такого документа немає. Я не розумію, як може його не бути? Виникає запитання: чому, власне в одному приміщенні знаходиться музична школа, а не дитячий садочок? Відповідно, мав би бути якийсь акт прийому-передачі в безоплатне користування. І в тому акті чи договірі мали би бути умови договору на яких передається те чи інше приміщення.

То ж, я вважаю, в першу чергу, необхідно просто навести порядок з документами, тоді можна буде щось оспорювати, про щось говорити.

Щодо того, що райрада і райдержадміністрація мотивують необхідність передачі цих будівель на їхній баланс з тим, щоб виділяти кошти на ремонт і реконструкції цих будівель зі свого бюджету, бо за умови, що будівля знаходиться не на їхньому балансі вони не можуть фінансувати, адже це корупція. Я також не розумію цього. Адже міська рада, надаючи ці будівлі в користування, не бере за це жодної орендної плати. Тобто, передано безплатно. І загалом, райрада і райдержадміністрація фінансують організації, де засновниками є саме вони. То яка це корупція? Я не вбачаю тут якоїсь корупції.

Ось повернімося до такого простого прикладу. Ви винаймаєте квартиру, не являючись її власником. Одночасно, так як ви в ній живете, ви робите певні покращення, тому що це робите для себе, вам тут жити. Та в цей же момент ніхто на вас не переписує цієї квартири і ви не є її власником.

Проте, я знову ж таки кажу, що на дане питання треба дивитися вглиб, кроками назад. Бо тепер, щоб просто їм передати споруди, а відповідно і прилеглі земельні ділянки, я - проти. Коли вже буде вироблено документацію на споруди і на земельні ділянки, то їх дуже легко можна буде продати.

Ми, звичайно і з міською радою маємо подібні приклади із продажем будівель і територій дитячих садочків, але нехай краще фінансування буде з однієї структури, а на балансі - в іншої. Може за таких умов одні одним не дадуть схибити?..

До речі, я запитала представника райради і райдержадміністрації, чи є у них якісь приписи щодо визнання таких порушень у фінансуванні цих будівель, і почула у відповідь, що є рекомендації. Перепрошую, але рекомендації - це просто рекомендації і нічого більше. Тому не розумію, чому постало таке питання взагалі.

Мирослав Сушельницький, депутат Чортківської міської ради, КУН, фракція "Наша Україна":

- Зараз розглядаються питання щодо передачі з власності міської ради у власність районної ради приміщення палацу позашкільної роботи, міжшкільного комбінату та дитячої музичної школи. Газети писали, що дані приміщення потребують ремонтів. Звісно, потребують. Ось тільки чому зволікають з тими ремонтними роботами, це ще питання. Я, особисто вважаю, що такі об`єкти для міста є потрібними. Це без зайвих розмов, адже необхідно дітям десь займатися в урочний і позаурочний час. Районна рада нехай фінансує свою систему, а дані приміщення нехай залишаються у власності міської ради. Ми і так їм передали ці приміщення в безплатне користування, то нехай користуються. Ніхто нікого звідти не виганяє. Про це й мови немає. А користуються тими приміщеннями, то нехай і роблять собі ремонти. Хто заважає? Ми вам передали, а ви собі як хочете - експлуатуйте. Я так вважаю.

Районна рада і райдержадміністрація мотивують це тим, що необхідно ці приміщення, і відповідно земельні ділянки, передати безоплатно на їх баланс і вони вноситимуть свої покращення, закладаючи в бюджеті кошти під них. А хто їм заважає? Чому спір точиться тільки за ці об`єкти? Ось приміщення райсуду також у власності міської ради, хоч структура фінансується з іншого бюджету і ніхто про передачу його мови не веде. В Чорткові багато таких об`єктів, але чомусь райраду і райдержадміністрацію цікавлять тільки ці три? Нехай наведуть лад з тими приміщеннями, що їм належать. Хто заважає робити ремонти? На комісії ми це питання розглядали і побачили, що у Бюджетному кодексі для цього перепон немає. Я думаю, що тут справа принципу.

Любомир Махомет, депутат Чортківської міської ради, фракція "Наша Україна":

- На спільному засіданні постійних депутатських комісій Чортківської міської ради розглядалося питання передачі приміщень міжшкільного комбінату, дитячої музичної школи, палацу позашкільної роботи з комунальної власності міської ради у комунальну власність районної ради. На засіданні була присутня начальник фінансового відділу райдержадміністрації Галина Ізвєкова, котра прокоментувала депутатам статті з Бюджетного кодексу.

Я задав запитання представнику райради і райдержадміністрації на засіданні Г.Ізвєковій, чому не була проведена ця зустріч у форматі трьох мужів - міського голови та голів Чортківської районної ради та райдержадміністрації, щоб "розрулити" цю ситуацію. Але відповіді, яка б задовольнила мене, я не отримав. І загалом, з її відповідей депутати не почули законного підгрунтя, яке б спонукало щодо доцільності передачі цих об`єктів у районну власність.

Отож, я вважаю, що фінансування цих об`єктів згідно статей Бюджетного кодексу здійснюється правильно. Приміром, у Заліщиках у комунальній власності міста перебуває музична школа, палац позашкільної роботи і, навіть, діючий кінотеатр, а фінансування безпроблемно багато років вже проводиться з районного бюджету.

 Єдине - не можна фінансувати один той самий об`єкт з двох бюджетів. Тобто, має бути одне фінансування.

На засіданні, мою думку поділяли депутати Люба Тичковська (БЮТ) і Мирослав Сушельницький (КУН). Ми ставили в приклад непродумані дії депутатів попереднього скликання, котрі віддали школу мистецтв в обласний бюджет, а перед тим - дитячий садок для самої школи мистецтв. Тепер ми над цим приміщенням контролю не маємо, воно використовується не раціонально, а обласна рада, в чиїй власності знаходиться дане приміщення, на співпрацю з нами не піде і ми не можемо будівлю колишнього дитячого садочка передавати хоча б реабілітаційному центру дітей-інвалідів "Дорога в життя" (ми маємо з цим проблему, центр знаходиться у підвалі міської ради), а це був би ідеальний варіант. У даній будівлі перший поверх використовується під комерційні структури. Це в той час, коли дитячі садочки переповнені. А в дошкільному садочку № 5 стоїть пічне опалення...

І на завершення хочу зазначити, що важливо приймати рішення з поглядом на роки, а не лише на короткий термін, бо життя вимірюється не однією каденцією депутатського корпусу.